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《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人民防空是国防的组成部份”，第六条规定：“中央这国事委yuan会领导全国的人民防空工作”，中央《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）第25条规定：“人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程）属于国防工程和社会公益性建设项目，按照国家相关规定享受优惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部门负责建设与管理的国防工程，是战时保护国家和人民生命财产安全的重要途径，人防工程包括哪些，它直接关系到国家的安全和安定，是国防工程的组成部分。 

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人防室外主要出入口的设置，翼城人防工程，首先应满足在战时不得被地面其他构筑物损害而对口部形成堵塞的要求，所以口部应按防倒塌棚架设计。在不影响平时使用的前提下，应优先选用与主体脱离的独立式出入口，当用地确实紧张的时候，可以采用附壁式出入口，但是出入口投影范围内的上方不得有构筑物.

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1、规划不够科学。表现在少数地方，尤其是县（市）规划前瞻性差，缺乏长远性和针对性，不按城市人口发展的总量，不按人员居住地的多少，不按重要经济防护目标的类别去兼顾人防工程，造成有的地段人防工程过多和单一，有的地段出现空白，在“两防一体化”中难以为人民群众提供安全可靠的避难场所。

2、比例不够协调。表现在一些地方防空专业队工程、医liao救护工程、配套工程建设比例偏少，地下通道人防工程，布局较差，全市12个省级人防重点城市一个都没有，难以达到规定要求，必然影响城市有效防护能力。